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为牟取非法利益，周焯华发展境内人员为股东级代理和赌博代理，通过高额授信、推广赌博业务、提供车辆接送服务和技术支持等方式、手段，组织中国公民赴其承包的境外赌厅赌博、参与跨境网络赌博活动；在中国境内成立资产管理公司，为赌客用资产换取赌博筹码提供服务、帮助追讨赌债、协助客户进行跨境资金兑付；利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供资金结算服务，逐步形成以周焯华为首，张宁宁等人为骨干，人员固定、层级明确、人数众多的跨境赌博犯罪集团。
据温州警方通报显示，周焯华为中国澳门居民，澳门太阳城博彩中介一人有限公司股东、董事。
从温州市公安局公布�?《案情通报》可以看出，周焯华的行为包括在澳门承包赌厅，在菲律宾等地开设赌博网站；发展中国内地人员为股东级代理和赌博代理；以高额报酬或奖金形式组织人员向代理以及内地居民推广赌博网站或境外赌厅；以提供高额佣金利诱各级代理组织内地居民在赌博网站赌博或赴境外赌博；在内地成立资产管理公司，为赌客用资产换取赌博筹码提供服务、帮助索要赌债、协助赌客进行跨境资金兑付；利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供赌资支付结算；为便于代理发展和管理下线、推广赌厅跨境赌博业务或跨境网络赌博平台，通过内地技术公司提供赌客管理、车辆服务等技术支持。
报道中提到，“太阳城网络赌博在内地每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍，其每年盈利更是高达数百亿元，这些资金通过地下钱庄流向境外。”
除了博彩的标签，周焯华的名字也常常与电影、娱乐有着紧密关联。他和妻子陈慧玲以及“情人”刘碧丽的感情纠葛更是持续多年，多次登上娱乐版新闻。
“太阳城”中的居民虽然获得了经济上的平等，却丧失了基本的自由，他们无时无刻不处于被监视之中。也许康帕内拉认识到，经济平等并不能驯服人的思想，也无法控制人性中的私欲，因而必须加以强力遏制，于是他安排一些身体残疾的人“做监视工作，把所听到的一切向国家报告”。
他拿下菲律宾和柬埔寨的网上赌博牌照，上线了太阳城网络平台。这个号称“世界顶级、亚洲最大”的网络平台，有别于一般的平台，是用高清摄像机将赌桌画面实时传送过来，现场发牌情况一览无余，顾客看着网络直播同步下注，如身临其境。
由“亚洲新赌王”周焯华（绰号洗米华）控制的菲律宾和柬埔寨太阳城网络赌博平台（以下简称“太阳城网络赌博平台”），赌场和网络服务器设在境外，赌客主要集中在中国内地。中国赌客借助视频远程下注，片刻见输赢，足不出户就可实现在境外参赌。
澳门特区政府同一天发表声明表示，收到内地有关部门的通报，特区警方根据之前刑事侦查所获的证据，当天早上依法将周姓犯罪嫌疑人及其他涉案人员带回警局调查。声明中还重申，所有在澳门从事博彩业的人员，都必须严格遵守国家和澳门有关的法律规定。对于涉嫌违反澳门法律规定的行为，必将依法追究，绝不姑息。（总台记�?肖中仁）
据中国基金报报道，周焯华早年在赌场从事“扒仔”工作，也就是负责拉客的业务员，后被尹国�?花名“崩牙驹�?看中，收作手下。
加之网络的即时性和跨区域性大大拓展了参赌范围，太阳城网络博彩的人数和金额因此不断升级。
澳门特区政府还表示，特区政府对博彩中介人已有一套比较完善的管理制度，而且将会在修订博彩法时强化对博彩中介人及其业务的监管，确保澳门的旅游娱乐业能够健康有序地发展。
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澳门特区政府重申，所有在澳从事博彩业的人员，都必须严格遵守国家和澳门特区有关的法律规定。对于涉嫌违反澳门特区法律规定的行为，也必将依法追究，绝不姑息。
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